广东华商（珠海）律师事务所

麦桂霞 || 内地与澳门交通法规融合新进展“驾驶证互认”

发布时间：2023-2-23 / 来源：华商珠海

2023年2月20日消息，公安部与澳门特别行政区政府签署内地与澳门驾驶证互认换领协议，协议将自2023年5月16日起生效。

根据签署的驾驶证互认换领协议，内地与澳门承认对方核发的有效驾驶证，一方准许持有对方驾驶证的人员直接驾车或者免试换领驾驶证。互认换领的驾驶证准驾车型包括小型汽车和小型自动挡汽车。

公安部有关负责人介绍，此前，内地与香港已经实现了驾驶证互认换领。内地与澳门驾驶证互认换领工作也将开始，下一步，公安部将积极指导地方公安交管部门做好内地与香港、澳门驾驶证互认换领工作，进一步便利内地与港澳居民驾车出行。

内地与澳门驾驶证互认给两地带来的便利不言而喻，更有不少年轻朋友畅享在两地租车自驾的乐趣。

黄万滨（澳门交通咨询委员会委员）

黄万滨认为，这一措施有助推动澳门居民融入到大湾区生活，但内地与澳门在交通及环境等方面具一定差异，建议当局做好相应内地驾驶规则图文包，并增设内地交通态势、驾驶文化、规则管理等讲座，供本地驾照互认者了解和学习。同时，制作一系列澳门驾驶文化及交通注意事项短片，供内地驾驶者提前参阅，确保两地驾驶者可以充分认知两地的驾驶信息，促进行车安全教育。

麦桂霞（岩羊应用法律研究团队成员）

麦桂霞在2017年-2019年参与团队对内地、香港、澳门间的交通法规及习惯进行了系统研究。交通法规是人们日常生活使用十分频繁的应用法规，虽然对于交通建设、交通设施、交通信号等已经尽可能统一了大量的国际规范，但在具体的交通管理上还是各有特色。以往对于陆路连通的国家或地区而言，略有不同的各国交通法规似乎并不成为出行或交往的障碍，反而各具特色的管理规则也有可能成为民俗特色的一部分。然而随着实际交往的频繁需要，差异不同的交通法规的确会成为现实的障碍，统一一致性的交通法规成为生活的必需品。在粤港澳大湾区拥有持续高速发展的现实和未来，各种规则的趋同显然是不言而喻的。就交通法规而言，以往直接的车辆往来毕竟有限，三个法域不同的交通法规协调并不是特别紧要。随着港珠澳大桥的建成通车，三地从物理上实现了真正的连通，未来的交通交往更为频繁，交通法规的对接将成为迫切的事情。

《澳门与内地两地交通法规对接初探》

2017年起岩羊应用法律研究团队课题组开始收集梳理三地的交通法规，三地都没有合适的交通法规的汇集，我们在相关有权部门发布的法律中遴选出来，再编辑、排版、汇集。通过课题组的梳理，三地仅交通法规纯文字约110万字，其中，内地法规约37万字；香港法规约55万字；澳门法规约18万字。我们以2018年5月31日为基准日，从道路、车辆、驾驶人、交通设施、道路通行一般规定、机动车通行规定、交通事故处理、交通违法处罚一般规定、机动车驾驶人违法处罚九个方面进行了异同对比。

这是一件艰辛又有价值的工作，2019年适逢澳门回归20周年，课题组便将其中澳门与内地部分编写成《澳门与内地两地交通法规对接初探》一书，该书于2019年12月在澳门、广州两地同步出版，有关香港部分留待今后再做整理，编写成书。《澳门与内地两地交通法规对接初探》纳入国家澳门回归二十年经验丛书，享有较高的社会赞誉度。

研究论证

交通法规的对接，是一项事务性很强的工作，需要对社会需求做出科学细致的分析。例如，在目前推出的驾驶证互认措施，就经过了多年的研究论证。

早在2014年澳门与内地驾驶证互认论证工作就如火如荼地开展了，在《粤澳合作框架协议》下，因应澳门社会持续发展，逐步配合《粤港澳大湾区城市群发展规划》及港珠澳大桥的开通，特区政府与内地相关职能部门积极就内地驾驶证与澳门驾驶执照的互认制度进行商谈。

内地与澳门驾照互认是响应澳门参与粤港澳大湾区建设，推动共建粤港澳优质生活圈的重要一环，对年青人融入内地，特别是大湾区建设有正面作用。

澳门交通事务局于2014年曾委托澳门大学进行有关《粤澳小型汽车驾驶证互认之社会观点调查研究》报告，主要是了解两地驾照互认会对澳门社会带来的正面或负面影响、社会对互认政策的忧虑，以及有没有其他安排可便利澳门居民在内地区域合法驾驶。综合受访者意见，均认同内地与澳门驾照互认是大势所趋，支持者认为措施能便利内地与澳门两地居民往来，有利于澳门经济产业发展及能缩短排期报考澳门驾驶执照的时间；反对者则忧虑会加重澳门交通压力、驾驶安全和过界劳工问题。

经过多年的论证，今天我们欣喜地看到两地驾驶证互认措施的实施，我们也相信未来会有更多的措施推动两地的交通便捷，这也是我们作为粤港澳大湾区应用法律实务研究工作者最欣慰的事。

作者介绍

麦桂霞：广东华商（珠海）律师事务所主任助理、实践型法律专家

从事律所管理、信息整理20余年，负责房地产非诉业务及港澳业务联络，在港澳居民内地置业领域有丰富的经验。着有法学著作：《澳门与内地两地交通法规对接初探》（广东经济出版社、澳门启元出版社）、《港澳居民珠海置业实务指南》（广东旅游出版社）、《澳门居民大湾区生活法律百科》（澳门科教文出版社）、《点样买一手楼》、《点样买二手楼》（澳门科教文出版社）。